1、分类和资源化利用，北京市有关部门拟对非居民厨余垃圾收费管理政策进行修改完善。2021年7月16日-8月14日，《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》（征求意见稿）和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》（征求意见稿）在首都之窗、市城市管理委、市发展改革委网站公示，面向社会征求意见，时间为30天。社会公众可通过在首都之窗“政民互动”版块留言、向电子邮箱zhjhc@csglw.beijing.gov.cn发送邮件、函邮寄等方式提出意见建议。

收费标准覆盖约50%成本

据了解，本次政策调整的对象是非居民厨余垃圾，主要包括餐饮服务企业、单位集体食堂、农贸市场等单位产生的食物残渣、食品加工废料等厨余垃圾。不涉及居民生活垃圾。

根据成本调查，2019年本市非居民厨余垃圾运输处理平均成本为563元/吨，考虑税费及合理收益后，价格约594元/吨。统筹考虑餐饮服务单位承受能力，按照逐步到位的原则，本次价格调整方案合理控制了调价水平，非居民厨余垃圾处理费收费标准调整到300元/吨，覆盖约50%的成本。

非居民厨余垃圾处理费可按照重量计量收费，也可按照收集容器容积计量收费，吨桶折算参考标准为0.9吨/立方米。非居民厨余垃圾产生单位是缴费主体，垃圾运输单位是收费主体，双方按照厨余垃圾产生量和政府定价（300元/吨，120L桶33元/桶）收缴处理费。双方在合同中约定处理费结算方式，可采取先按往年产生量预收费用，再按照实际产生量“多退少补”，或结转到下一年度。

机关、事业单位等集体食堂先行试点

按照 逐步建立超定额累进加价机制的要求，在计量收费全面执行一段时间后，机关、部队、学校、企事业等单位的集体食堂试点实行定额管理，餐饮服务企业等其他非居民单位待条件成熟后适时实施。定额标准以历史产生量为基础，综合考虑餐饮类型、就餐规模、垃圾减量目标等因素核定。实施定额管理的非居民单位执行差别化收费，实际垃圾产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的部分实行加价，拉大价格级差，体现有奖有罚。差别化收费对非居民单位的影响，主要与其实际垃圾产生量有关，产废量大的增支相对较大，产废量小的增支相对较小，有利于引导非居民单位采取控水控杂等垃圾减量措施。

例如，某非居民单位厨余垃圾产生量定额标准为100吨/年，若该单位实际厨余垃圾产生量为40吨（低于其定额标准50%），则按200元/吨的标准缴纳厨余垃圾处理费；若该单位实际厨余垃圾产生量为80吨（在定额标准50%-100%之间），则需按300元/吨的标准缴纳厨余垃圾处理费；若该单位实际厨余垃圾产生量为120吨（超过其定额标准），则100吨以内（含）按300元/吨计算，超过定额标准的20吨按600元/吨计算。

释疑：非居民单位可采取哪些措施实现厨余垃圾减量节费？

本市非居民厨余垃圾实行“点对点”直收直运，由专用运输车辆从非居民单位巡回收集后直接运至专门的处理设施进行处理。本市非居民厨余垃圾含水含杂量高，根据典型调查，非居民厨余垃圾含水含杂率约70%，这既给垃圾运输带来压力，又给后期环保处理增加了难度。非居民单位若能主动采取控水控杂措施，就会取得显著的垃圾减量提质效果，对减轻运输及处理设施运行压力也有明显作用。

非居民单位要对就餐消费者加强勤俭节约、绿色环保等方面的宣传，引导树立正确的餐饮消费观念，适度点餐、节俭就餐，积极参与“光盘行动”，坚决抵制餐饮浪费；采取措施对厨余垃圾进行控水控杂，沥干厨余垃圾水分，沥水要经隔油设施处理后再排到污水管道， 限度减少厨余垃圾中的油脂、水、杂质，提高垃圾纯度。有条件的单位可采购净菜及半净菜，推行净菜上市进厨，或由中央厨房统一加工配送，提高厨房剩余食材利用。具备场地条件的，可在辖区环卫行业主管部门的指导下，因地制宜安装厨余垃圾就地处理设备。

1减量化，可以获得土地资源，使填埋场重复使用，增加使用年限。通过垃圾综合治理过程垃圾实现减容，同时填埋场地实现生态恢复，从而原有地块可以进行二次开发。在土地资源日益紧张的形势下，原有封场填埋场陈腐垃圾的处理具有很大的市场潜力。

  （2）垃圾资源化，生活垃圾中有大量高含水率的菜场厨余垃圾，而经过多年降解后的陈腐垃圾中则含水率较低，热值较高，价值较高。陈腐垃圾经过分选后大部分可进行资源化利用。废塑料可直接打包销售或深加工；金属铁磁物可回收后直接销售；其余部分主要是织物可燃物等可用于焚烧发电厂；腐殖土可以用于园林绿化；砖石等无机质无害化回填处理。

  （3）垃圾无害化，可以消除垃圾填埋场对周边环境及地下水的污染，特别是原有的大量非正规填埋场，由于在运转期内未采取有效地防护措施，产生的水、气及臭味等污染，不仅对周边居民的生活造成了严重影响，还对地下水造成了危害。通过陈腐垃圾的分选处理，能有效地消除了原有的污染源，改善生态环境，实现环境效益和社会效益。

  方正技术—“挖除分选、分类处置”，在系统性辅助技术配合下，将非正规垃圾场内填埋物挖除后，经分选设备将其分类后分别回收再利用。此法优点是可一次性彻底消除非正规垃圾场对区域的环境污染和安全隐患，同时经过垃圾分选设备将存量垃圾分类后可分别回收处理处置，避免二次污染。经过“挖除、分选、分类处置”的方法处理可节省接纳场地和建设，场地修复后土地利用适宜性强，安全性高、工期短，且无后期维护费用。

  三、 设计条件

  （1）处理对象：填埋场陈腐垃圾；

  （2）处 理 量： 万吨；

  （3）陈腐垃圾平均含水率： （客户提供）；

  （4）陈腐垃圾平均密度： （客户提供）；

  （5） 陈腐垃圾平均热值： （客户提供）；

  （6）填埋场垃圾物料成份： （客户提供）；

   四、处理目标

  通过分选系统将陈腐垃圾分选成可燃物、腐殖土、塑料类、铁磁物、石块无机物等。可燃物可送焚烧发电厂；腐殖土可以用于园林绿化；可再生废塑料直接打包压缩销售；砖石瓦块用可直接无害化回填或作建材等方法处理；分选出部分金属物质直接销售；利用分选系统使陈腐垃圾处理实现减量化、资源化、无害化处理的目标。

  五、 工艺概述

  陈腐垃圾通过铲车上料至均匀给料机，该机设计特殊的安装角度，可按生产要求自动实现均匀给料，无需任何辅助措施。均匀给料机均匀的将陈腐垃圾输送至大件垃圾筛分机，大件垃圾分选机集破碎分选为一体，将大件垃圾破碎到200mm以下，小于200mm的剩余物通过筛分机再次筛分，大件筛分机的筛板粒径可设为40mm；将垃圾分选为200-40mm和40mm以下两种物料。

  200-40mm 物料经传输设备输送至综合风选机，综合风选机是季明环保针对陈腐垃圾的特性专门研制的，分选率达到85%-90%以上。根据多级分选各种原理可将陈腐垃圾分为无机质石块类、不可回收可燃物、废旧塑料、铁磁物等，分类之后40mm 以下为筛下物为腐殖土可直接装车外运。

  步：挖掘和运输

  挖掘机将存量垃圾挖出并装入自卸车车厢内，运至筛分设备上料装置；对于坡度较大的垃圾堆体，运输车在堆体上往返运输存在安全隐患，可通过挖掘机在堆体工作，将物料通过输送带从堆体运输至分选设备上料装置；

  第二步：给料

  用装载设备将存量装入上料机，经均匀、限量送入布料机，将大体积建筑垃圾及其它不能直接筛分处理的垃圾分出，以减少或避免对设备造成的损害。

  第三步：人工分拣

  布料机分选出的粗大砖、陶等大件后的垃圾经人工分拣台将大块织物、胶轮、铁棍等选出，其他物料进入滚筒筛。

  第四步：滚筒筛分

  通过滚筒筛分机将存量垃圾分为筛下物、筛上物两部分，其中筛下物经磁选机选出铁磁物，其他物料成为腐植土；筛上物经过磁选机选出铁磁物，其他物料输送至综合风选设备。

  第五步：综合风选

  筛上物在散料滚筒筛和可调风量、风速的风机作用下将轻物分离。重物料由输出机输出用于建筑砌块；轻物压缩外运焚烧发电。

1国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分为可燃垃圾，不可燃垃圾，等等。 如今中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。
可回收垃圾
主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。
厨余垃圾
包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物
有害垃圾
包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
其它垃圾
包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的